各国 SIM 卡实名登记规定
快速解答
本表只记录各国主管机关自己对在该国购买的预付费 SIM 卡的规定。出发前购买的旅行 eSIM 通常以漫游方式工作，目的地的实名规定未必适用。标为“未核实”的单元格表示我们尚未找到官方说明，并不代表没有规定。
最近核实: 2026年9月27日
| 国家 | 预付费 SIM 需登记 | 外国人可用护照 | 身份核验方式 | 旅行 eSIM | 本地 SIM 细则 | 法律依据 | 备注 | 参考来源 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 澳大利亚 | 可以 | 可以 | 服务商在取得客户信息并核实身份之前不得开通服务。购买时须查验 1 份 A 类或 2 份 B 类证件；2025 年 12 月新增了数字身份（Digital ID）方式。 | 未核实 | 未核实 | Telecommunications (Service Provider — Identity Checks for Prepaid Mobile Carriage Services) Determination 2017 | A 类证件包括以客户本人名义签发的护照。澳大利亚通讯及媒体管理局（ACMA）页面无法打开，因此仅以法规文本为来源。 | Federal Register of Legislation2026年9月27日 |
| 中国 | 可以 | 可以 | 办理入网时，运营商须要求用户出示有效证件并提供真实身份信息，用户拒绝的不得提供服务。外国公民护照属于所列有效证件。 | 未核实 | 适用于固定电话和移动电话，包括无线上网卡。 | MIIT Order No. 25, Provisions on Registration of Telephone Users' Real Identity Information (电话用户真实身份信息登记规定) | 此后收紧的措施（如人脸核验）未对照官方来源核实。 | State Council of the People's Republic of China2026年9月27日 |
| 德国 | 可以 | 可以 | 开通前，服务商须对照身份证、护照或其他有效官方证件核实姓名、地址和出生日期。视频认证等其他方式须符合联邦网络局（BNetzA）的规定才可使用。 | 未核实 | 第 172 条第 2 款接受德国移民法认可的护照。 | §172 Telekommunikationsgesetz (TKG 2021) | 联邦网络局正在审查有关视频认证的问题。 | Federal Ministry of Justice · Bundesnetzagentur2026年9月27日 |
| 香港 | 可以 | 可以 | 启用前必须完成实名登记。服务商采用面对面登记、证件 OCR 识别和人工核查等方式。 | 未核实 | 适用于香港服务商发行的所有 SIM 服务计划和储值卡。没有香港身份证的人士可使用有效旅行证件或护照，但不接受香港特区护照和 BN(O) 护照。 | Telecommunications (Registration of SIM Cards) Regulation (Cap. 106AI) | 未找到关于漫游或境外 eSIM 的官方说明。 | Office of the Communications Authority · Office of the Communications Authority2026年9月27日 |
| 印度尼西亚 | 可以 | 可以 | 印尼公民使用 NIK 和人脸生物特征登记。外国人须使用护照并提供有效的居留许可文件。新卡以未激活状态销售，登记验证通过后才能激活。 | 未核实 | 每个身份在每家运营商最多登记 3 个预付费号码。 | Permenkomdigi No. 7 of 2026 on Registration of Mobile Cellular Telecommunication Service Subscribers | 部委页面称外国人需要护照“和”居留许可，短期游客如何适用尚不清楚。全面执行日期未经核实。 | Ministry of Communication and Digital Affairs (Komdigi)2026年9月27日 |
| 印度 | 可以 | 可以 | 采用数字 KYC：在销售点通过运营商应用现场拍摄客户照片并采集身份和地址证明原件，对外地及外国客户另有额外核查。纸质 KYC 自 2024 年 1 月 1 日起停止。 | 未核实 | BSNL 可在机场向电子签证持有人发放已激活的预付费 SIM，有效期不超过电子签证。 | Department of Telecommunications instructions under the Unified Licence (2 August 2016, 3 April 2019, 5 December 2023) | 护照可用这一点由 BSNL 电子签证 SIM 方案和外国客户相关规定确认；其他运营商的完整证件清单未核查。 | Department of Telecommunications · Department of Telecommunications · Department of Telecommunications2026年9月27日 |
| 日本 | 可以 | 可以 | 签约时核验身份证件。外国游客出示护照，并提供地址证明或书面填写本国地址。自 2026 年 4 月 1 日起，原则上须读取证件的 IC 芯片进行核验，寄送复印件和上传证件照片的方式已废止。 | 根据总务省问答，纯数据 SIM 不在该法适用范围内；境外运营商发行的 SIM 即使在日本通过漫游使用也不适用，除非由日本运营商提供。 | 该法适用于具备通话功能的服务（包括网络运营商和 MVNO）以及手机租赁业务。 | Act on Identification of Subscribers by Mobile Voice Communications Carriers and Prevention of Improper Use (携帯音声通信事業者による契約者等の本人確認等及び携帯音声通信役務の不正な利用の防止に関する法律) | 该规定适用于语音 SIM，不适用于纯数据 SIM。关于今后将纳入数据 SIM 的说法未经核实。 | Ministry of Internal Affairs and Communications2026年9月27日 |
| 韩国 | 可以 | 未核实 | 运营商签约时须通过防冒名开户系统确认用户身份，无法确认时可拒绝提供服务。自 2026 年 7 月 6 日起，使用居民身份证或驾照开户将逐步引入人脸认证。 | 未核实 | 科学技术信息通信部 2026 年 7 月表示，计划约在 2026 年下半年与法务部联动核验外国人登录证真伪，护照则在次年实施，并将收紧开号限制。 | Telecommunications Business Act, Article 32-4 (전기통신사업법 제32조의4) | 法律要求核验身份，但未找到说明短期游客可使用哪些证件的官方页面。 | Ministry of Government Legislation · Ministry of Science and ICT (korea.kr)2026年9月27日 |
| 马来西亚 | 可以 | 可以 | 须出示证件原件，并通过安全的自动化平台登记（如 OCR、生物识别或 MyKad 读卡器），不再接受短信登记。外国人可使用护照、工作准证卡或学生证。 | 未核实 | 未核实 | 未核实 | 这是政府对服务商的指令，通过马来西亚通讯及多媒体委员会（MCMC）的指引执行，MCMC 未注明具体法规。常见问题页面没有日期，之后可能有变。 | Malaysian Communications and Multimedia Commission · Malaysian Communications and Multimedia Commission2026年9月27日 |
| 新加坡 | 可以 | 未核实 | 未核实 | 未核实 | 每人最多可登记 3 张预付费 SIM。滥用 SIM 卡的罪行适用于在新加坡服务商登记的 SIM 和 eSIM。 | 未核实 | 负责制定登记规定的资讯通信媒体发展局（IMDA）页面无法读取，因此身份核验方式和可用证件尚未核实。 | Ministry of Digital Development and Information · Singapore Police Force2026年9月27日 |
规定会变化。出发前请打开表中主管机关的链接再次确认。本页不构成法律意见。
常见问题
旅行 eSIM 需要实名登记吗？+
取决于套餐和国家。多数出发前购买的 eSIM 以漫游方式工作，无需向目的地主管机关登记；但部分附带本地号码的套餐可能要求身份验证，需要时套餐页会写明。
为什么有些单元格写着未核实？+
因为我们只填写在官方页面上读到的内容。官方页面没有明确说明的，我们宁可留空，也不根据博客或其他卖家的说法猜测。